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《人民日報》關注海南加快創建讓市場主體嚮往、讓人民羣眾滿意的一流營商環境
創一流環境 迎八方客來
  ■ 人民日報記者 趙鵬 黃曉慧

  朱榮鵬

  8月31日,海南自貿港創一流營商環境動員大會從省裏開到基層,鄉鎮(街道)、村(社區)幹部通過視頻方式在分會場參會。全省幹部聚焦同一個話題,齊心謀劃關鍵招數,創造更有吸引力的投資環境。

  “投資環境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。過去,中國吸引外資主要靠優惠政策,現在要更多靠改善投資環境。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講,激勵海南各地幹部進一步優化營商環境。

  今年6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》正式發佈,其中明確提出到2025年海南自由貿易港“營商環境總體達到國內一流水平”,到2035年“營商環境更加優化”。朝着這一目標,海南正以“一天當三天用”的幹勁和“幹一件成一件”的韌勁,加快創建讓市場主體嚮往、讓人民羣眾滿意的一流營商環境。

  改進幹部作風

  提升服務水平

  “涼了”好幾年的項目,終於破土動工,海南三永集團負責人董傑喜出望外。

  瓊中黎族苗族自治縣位於海南中部,生態優、環境美。

  幾年前,三永集團與當地政府談妥了城區一塊地,準備打造星級度假酒店區。沒承想,徵地搬遷成了“攔路虎”,一拖就是好幾年。

  今年5月初,瓊中縣委常委、常務副縣長王大周到三永集團調研走訪,瞭解情況後承諾一個月內解決搬遷難題。

  為創一流營商環境,瓊中縣今年初出台縣級領導幹部聯繫服務重點企業工作機制。每名縣級領導結對聯繫一家或多家重點企業,每月至少調研走訪一次,為企業排憂解難。王大周走訪三永集團後的3天內,一個彙總各方意見、成熟穩妥的工作方案成型。

  “不到半個月,所有搬遷户都簽訂徵收補償協議,比當初承諾的一個月還快。”董傑説。7月13日,三永集團的建設項目破土動工。

  改進幹部作風,提升服務水平,海南全力為企業發展提供一流服務。

  位於澄邁老城經濟開發區的海南頂津食品有限公司,財務經理程海楠説起當地的營商環境,豎起了大拇指。

  6月23日,海南自貿港企業所得税優惠政策發佈的第二天,澄邁老城經濟開發區税務專員主動來到頂津公司,宣傳解讀政策,瞭解企業需求。20天后,程海楠做納税申報,發現公司的企業所得税率已從25%降至15%。“沒想到,税務部門想在了我們前頭。”

  截至7月底,海南全省實有市場主體超過103萬户,同比增長26.42%,增速居全國前列。

  建信息化平台

  守住監管底線

  8月8日,海南社會管理信息化平台再次立功。依託這一平台,有關部門成功打掉離島免税商品套購團伙9個,抓獲涉案人員40名,現場查扣涉案離島免税物品1000餘件。“每天,我們都會把銷售數據報送給海南社會管理信息化平台。平台通過大數據分析,精準發現查處有組織的‘水客’。”海南省免税品有限公司總經理謝智勇説。

  建設海南自貿港,既要確保自貿港與境外實現貨物、資金和人員等要素自由、高效流動,也要守住安全底線,打擊走私、逃税等違法犯罪。

  監管離島免税購物,是海南社會管理信息化平台應用之一。形成多維度防控新佈局,是這一平台的威力所在。

  “平台匯聚融合各類數據資源,對全省船舶、車輛、飛行器等開展監管,初步形成了近海、岸線、島內三道防控圈,實現全天候、全地域、全覆蓋的可視化管控。”海南省委政法委一級巡視員、省社會管理信息化平台建設領導小組辦公室主任馬進説,“監管信息直接推送到一線,實現扁平化、可視化管理,實現指揮中樞與基層一線‘只有一張屏幕的距離’。”

  實行人臉識別進入園區、重要區域車輛情況實時記錄……如今,這些先進的信息化手段,已經從海南自貿港11個重點園區延伸至各市縣的大小港口、碼頭、火車站、汽車站,為全方位監管提供重要支撐。

  “依託社會管理信息化平台,我們全力實現‘一線放開、二線管住’的目標,讓自貿港更具發展活力。”海南省委常委、政法委書記、社會管理信息化平台建設領導小組組長劉星泰表示。

  開展全流程服務

  提高便利化程度

  僅兩個工作日,白俄羅斯客商馬克西姆·拉丘克就在海南註冊了公司。

  “我連家門都沒出,就在這扇‘窗户’裏註冊了公司。”拉丘克所説的“窗户”,是8月13日上線運營的海南自貿港國際投資“單一窗口”。這一全流程服務平台,可為投資者提供“套餐式”服務。

  拉丘克是個“海南通”。2011年,他瞅準了海南國際旅遊島的開發機遇,開辦公司推廣海南旅遊。今年初新冠肺炎疫情突發,他原本計劃的多場推廣活動被取消,生意一度停擺。

  《海南自由貿易港建設總體方案》發佈後,拉丘克看到了新商機。“進口商品‘零關税’等政策,對於俄語地區的產品進入海南是一個好機會。”拉丘克連夜將方案的有關內容翻譯成俄文,並萌生了開辦一家物流貿易公司的想法。

  如今,拉丘克的團隊正嘗試將白俄羅斯的優質農產品引進中國,並把海南的椰子油推向俄語地區。

  更加高效、開放、公平的營商環境,讓越來越多“拉丘克”把目光投向海南。

  6月13日,海南自貿港首批重點項目集中籤約,法國電力集團作為簽約企業之一,將深度參與海南的低碳經濟開發。僅僅一個多月後,該集團參與建設的三亞新能源汽車換電站就投入運營。“海南對外資持開放態度,出台一系列政策,提供更多便利。我相信海南未來將吸引更多的優質企業和優秀人才。”法國電力集團副總裁兼中國區總裁傅楷德對未來充滿信心。

  數據顯示,上半年海南新設外商直接投資企業202家,增長23.9%;實際利用外資3.2億美元,增長98.7%。《總體方案》發佈後,6月和7月新增外資企業總數佔到今年1月到7月新增外資企業總數的47.22%。

  (原載《人民日報》2020年9月13日第02版)

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